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　　為貫徹落實(shí)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》，解決具體的操作問(wèn)題，據(jù)6月17日召開(kāi)的市政府新聞發(fā)布會(huì)消息，市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革委員會(huì)等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》實(shí)施細(xì)則。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶(hù)口管理中，把以家庭立戶(hù)，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶(hù)的稱(chēng)為家庭戶(hù)。

　　《試行辦法》出臺(tái)后，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。留學(xué)生落戶(hù)政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù)，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù)，家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。市委、市政府高度重視《實(shí)施細(xì)則》的制訂工作，市人大、市政協(xié)也對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的起草給予了充分的關(guān)注和大力的支持。市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革委員會(huì)等17個(gè)部門(mén)按照廣開(kāi)言路、集思廣益的決策原則和科學(xué)民主、保障民生的基本思路，廣泛征求居住證持有人和用人單位的意見(jiàn)和建議，集中收集網(wǎng)民網(wǎng)上咨詢(xún)意見(jiàn)，經(jīng)多次反復(fù)醞釀，聯(lián)合印發(fā)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》實(shí)施細(xì)則，這標(biāo)志著居住證持有人申辦本市常住戶(hù)口受理工作進(jìn)入操作階段。

　　《實(shí)施細(xì)則》依照《試行辦法》的相關(guān)規(guī)定，從申辦條件、激勵(lì)條件、申請(qǐng)的提出、申請(qǐng)材料、辦理流程、遷入戶(hù)口、家屬隨遷、輪候及其他等九個(gè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和細(xì)化，著重體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是進(jìn)一步細(xì)化了持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶(hù)口的申辦條件。上海落戶(hù)若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。

　　《試行辦法》共提出了五項(xiàng)申辦條件，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)其中三項(xiàng)作了進(jìn)一步細(xì)化?！对囆修k法》規(guī)定的;持有《上海市居住證》滿(mǎn)7年；《實(shí)施細(xì)則》明確為;持有《上海市居住證》累計(jì)滿(mǎn)7年;。對(duì)于《試行辦法》中規(guī)定的;持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)7年；《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確，是指持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，正常繳費(fèi)累計(jì)滿(mǎn)7年；并對(duì)繳納鎮(zhèn)保是否可認(rèn)定為繳費(fèi)年限也進(jìn)行了明確。此外，對(duì)于《試行辦法》中關(guān)于在本市被聘任為中級(jí)及以上技術(shù)職務(wù)或者具有技師以上職業(yè)資格的規(guī)定，也進(jìn)行了細(xì)化。