發(fā)改委:將落實落戶制度，上海落戶辦理條件及流程。中金網，4月19日下午，發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會。發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林介紹了發(fā)改委會同國務院有關部門在今年圍繞城鎮(zhèn)化要開展的一系列工作，包括推進農民工融入城鎮(zhèn)、加快培育中小城市和發(fā)展特色鎮(zhèn)、提升城市功能、輻射帶動新農村建設以及加快重點領域改革等內容。

　　落戶不應有本地人和外地人歧視
　　徐林在發(fā)布會上表示，推動農民工融入城鎮(zhèn)是今年發(fā)改委的重要工作之一，為做好該項工作，步就是要推動非戶籍人口在城市落戶。
　　 ;十三五 ;規(guī)劃綱要提出，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，而目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%，未來還要提高5個百分點，相當于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，徐林坦言， ;這個任務非常艱巨 ;。
　　同時，徐林強調，45%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，是預期性的目標，并非約束性的目標， ;不存在強力去推進、一定要達到45%的設定 ;。
　　上海青年報記者獲悉，為做好落戶工作，今年發(fā)改委將在拓寬落戶通道，特別是督促外來人口聚集地區(qū)實施更加積、寬松的戶口遷移政策上下功夫。
　　 ;現在我們了解到很多城市只放開對本地人的落戶政策，比如廣東對本省的農民工進城落戶條件放得更寬，但是對其他外地人，放得就不那么寬。 ;徐林表示，上述情況普遍存在， ;在戶籍人口落戶方面不應該有本地人和外地人的歧視 ;。
　　如何為進城農民工提供更好住房條件？
　　徐林表示，目前發(fā)改委正制定一億人落戶的方案，在該方案中，為改善農民工進城的住房條件提出了一系列的具體措施，包括建立 ;購租并舉 ;的城鎮(zhèn)住房體系，滿足不同層次住房需求的條件。
　　 ;如果購租并舉的住房體制能夠加快建立，農民工進城后的住房條件改善就會變得更快 ；在徐林看來， ;購租并舉 ;的措施如能建立，在有些地區(qū)、城市將有利于消化目前的房地產庫存。據悉，現在已有不少城市采取了上述措施，如用政府資金購買一部分商品房的庫存，用做公租房、廉租房提供給進城農民，對上述做法，徐林表態(tài)稱， ;都支持、都鼓勵 ;。
　　農民工因農村戶口更值錢不愿落戶城市？
　　當前很多農民工因為農村戶口更 ;值錢 ;而不愿意戶口落到城市，對此，徐林回應時表示，這里的原因很復雜，主要的原因是中國農民在土地產權上有特殊的權利，有農村承包地的承包權，有農村宅基地的權利。如果在農村的產權給他帶來的好處比進城之后政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話，他可能會選擇不落戶，這是他的自由，沒有人會強迫他去落戶，因為農民工落戶是在自愿的基礎上。
　　 ;這種現象主要發(fā)生在離城市或者城鎮(zhèn)比較近的地區(qū)。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。 ;徐林指出，今后可能需要探索一種激勵機制，讓這些農民在農村土地的產權的權益，包括宅基地、集體股權收益分配權等等，有一種變現或者自愿有償退出的機制。
　　 ;特別是新生代農民工，相信他們絕大多數人不愿意回去，回去也不愿意種地，肯定更傾向于城市的生活。但是必須要讓他在農村的權益能流轉或者自愿有償退出的機制，這樣的機制建立起來之后農民可以自己選擇，把在農村的權益變現之后放棄這些東西到城市來落戶。 ;徐林說。
　　今年落實落戶制度
　　徐林透露，國務院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國已有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案， ;今年首要任務是使所有地方都能夠出臺具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策 ;。
　　 ;即便到2022年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，按照我們測算那時仍然有2億左右的農業(yè)轉移人口，他們還是不能得到就業(yè)和居住所在地的戶口。 ;徐林在發(fā)布會上透露，針對這部分人要實現基于落戶制度的基本公共服務全覆蓋， ;這些人擁有落戶，就應該基于落戶享受基本公共服務 ;。
　　徐林說，今年我國將落實落戶制度，但設定落戶制度很重要的前提是 ;不能設前提條件 ； ;如果設很多前提條件，就和戶籍制度沒有什么區(qū)別了。 ;
　　推進隨遷子女在流入地公辦學校就讀
　　據悉，為加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，發(fā)改委在今年將出臺一系列的激勵措施，實施財政資金、建設資金、用地指標與農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤的 ;三掛鉤 ;政策。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
　　此外，發(fā)改委還設定了全年培訓農民工2100萬人的計劃，同時將探索建立進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權 ;三權 ;維護和自愿有償退出機制。
　　為解決農民工的 ;后顧之憂 ；發(fā)改委在今年還將推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，主要包括農民工隨遷子女在流入地的公辦學校接受義務教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等制度。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
　　上海落戶辦理條件及流程
　　一、書面材料
　　1、人事專員(單位網上注冊登記的聯系人)介紹信、原件及復印件
　　2、國內人才《上海市落戶》申請表;(單位網上審核完后直接打印，表格上加蓋單位公章)
　　3、學歷、書原件及復印件(各兩份)，如為國(境)外學歷學位，則需提供國(境)外學歷書、教育部留學服務中心出具的國(境)外學歷學位認證書原件及復印件
　　4、符合本市重點行業(yè)緊缺、急需的高技能人才需提供
　　一、
　　二、三級職業(yè)書或經本市有關機構復評的職業(yè)書原件及復印件
　　5、單位營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證、社團或非企業(yè)法人證書)和組織機構代碼證復印件;單位為分公司需提供總公司營業(yè)執(zhí)照及人事授權書復印件
　　6、本人原件及復印件(兩份);本人外地居民戶口簿原件及復印件(需要外地詳細住址首頁及本人信息頁)，本人為集體戶口的由集體戶口所在地派出所出具戶籍證明(無法開具戶籍證明的提供具有詳細戶籍地址的集體戶口首頁及本人信息頁)原件及復印件
　　7、本市住所證明原件及復印件
　　◆已在滬購置產權房的提供產權證(需提供具有居住房屋憑證編號的一頁及詳細信息頁)
　　◆居住單位集體宿舍的由單位出具集體宿舍證明和單位房地產權證復印件(需提供具有居住房屋憑證編號的一頁及詳細信息頁)